根據(jù)貴州省人力資源和社會保障廳 貴州省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈貴州省公益性崗位管理辦法〉的通知》（黔人社廳發(fā)[2010]40號文件、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于進一步做好復(fù)員退伍軍人困難幫扶工作的十條意見的通知》（黔府辦發(fā)[2014]43號）、中共黔東南州委辦公室 黔東南州人民政府辦公室《關(guān)于進一步做好復(fù)員退伍軍人困難幫扶工作的通知》（黔東南黨辦發(fā)[2015]2號）、中共天柱縣委辦公室 天柱縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈天柱縣復(fù)員退伍軍人困難幫扶工作的實施方案〉的通知》（天黨辦發(fā)[2015]33號） 等文件精神，結(jié)合我縣實際，為做好我縣開發(fā)公益性崗位幫扶復(fù)員退伍軍人就業(yè)困難對象工作，特制定本實施方案：
一、 公益性崗位開發(fā)的意義
公益性崗位開發(fā)是進一步幫助就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的重要途徑，也是縣委、縣政府在新的歷史時期圍繞中央“保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定”和構(gòu)建和諧天柱的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須將開發(fā)公益性崗位工作提高到事關(guān)社會穩(wěn)定的高度，積極做好相關(guān)工作。
二、 公益性崗位開發(fā)的范圍
公益性崗位是指由政府出資開發(fā)，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，從事非營利性公共管理和社會公益性服務(wù)，并通過勞動獲得一定勞動報酬的各類崗位。主要包括：一是單位性公益性崗位。即國家機關(guān)事業(yè)單位、社會團體定編以外的工勤服務(wù)崗位：包括收發(fā)員、打字員、駕駛員、后勤保管員、門衛(wèi)保安、門前三包、保潔綠化、設(shè)備設(shè)施維護等崗位；二是社會性公益性崗位：包括勞動保障信息員、治安協(xié)管、交通安全協(xié)管、城鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)管、廣場管理、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)協(xié)管、市政設(shè)施維護管理、社區(qū)勞動保障服務(wù)、安全生產(chǎn)協(xié)管、消防安全協(xié)管、流動人口管理協(xié)管、農(nóng)貿(mào)市場管理協(xié)管、停車泊位管理協(xié)管、計劃生育協(xié)管等崗位；三是社區(qū)性公益性崗位：包括社區(qū)保潔、保綠、治安聯(lián)防、托老托幼、殘疾人服務(wù)、公共設(shè)施維護、報刊亭、社區(qū)文化、社區(qū)護士、物業(yè)管理、教育體育等崗位；四是縣政府出資開發(fā)適合安置就業(yè)困難人員的其它公益性崗位；五是人力資源和社會保障部第一批公布基層社會管理和公共服務(wù)崗位目錄所含的崗位。
三、 公益性崗位申報
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）結(jié)合實際工作需要，根據(jù)擬定的公益性崗位開發(fā)情況及時填報《天柱縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性崗位開發(fā)計劃申請表》或《天柱縣縣直機關(guān)（事業(yè)）、省州駐縣單位公益性崗位開發(fā)計劃申請表》，報送縣人力資源和社會保障主管部門匯總審核，并報縣人民政府審批和省州備案。
四、 公益性崗位開發(fā)管理
（一）就業(yè)安置原則：堅持公開、公平、公正的原則，屬地安置的原則，零就業(yè)家庭優(yōu)先原則，實施陽光操作，全程接受社會監(jiān)督。
（二）就業(yè)困難人員認定依據(jù)：按照貴州省人力資源和社會保障廳《關(guān)于加強就業(yè)援助工作的實施意見》（黔人社廳發(fā)[2010]33號）、貴州省人力資源和社會保障廳 貴州省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈貴州省公益性崗位管理辦法〉的通知》（黔人社廳發(fā)[2010]40號）文件執(zhí)行。
（三）就業(yè)安置對象須具備的條件：
1.原城鎮(zhèn)戶籍，現(xiàn)戶籍在天柱且常住天柱的人員；
2.年齡在法定勞動年齡內(nèi)（男60周歲以下，女50周歲以下）；
3.持《退役證》或《優(yōu)撫證》的復(fù)員退伍軍人；
4.有勞動能力和就業(yè)愿望；
5.已在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)（且目前處于失業(yè)狀態(tài)的），經(jīng)人力資源和社會保障部門認定為下列就業(yè)困難人員之一：
（1）男年滿50周歲、女年滿40周歲以上的失業(yè)人員；
（2）享受最低生活保障的失業(yè)人員；
（3）持《殘疾證》的殘疾失業(yè)人員；
（4）連續(xù)失業(yè)一年以上的長期失業(yè)人員；
（5）失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)人員；
（6）夫妻雙方無一人就業(yè)且無一子女就業(yè)的困難家庭失業(yè)人員（即零就業(yè)家庭）；
（四）就業(yè)安置審批程序：
1.公益性崗位公布。通過張貼公告和在天柱縣人民政府網(wǎng)站（http://www.tianzhu.gov.cn/）將各單位（部門）開發(fā)的公益性崗位進行公布。
2.資格審核。就業(yè)困難人員持報名登記表、書面申請、身份證原件及正反面復(fù)印件、就業(yè)失業(yè)登記證原件及復(fù)印件、《退役證》或《優(yōu)撫證》原件及復(fù)印件到縣就業(yè)局初審，并將初審結(jié)果進行公示5天無異議后，然后在報名表上簽署審核意見。
3.招聘。用人單位和安置對象實行雙向選擇招聘。經(jīng)縣就業(yè)局審核的就業(yè)困難人員持報名登記表到用人單位應(yīng)聘。用人單位根據(jù)安置對象提交的材料，認真審核，嚴格把關(guān)，不得擅自擴大招聘的對象和范圍。
4、公示錄用。用人單位將錄用就業(yè)困難人員名單報縣人力資源和社會保障局復(fù)核并公示5天后，無異議者報縣人民政府審批，辦理相關(guān)聘用手續(xù)。
（五）公益性崗位人員待遇及資金來源：
1.崗位補貼：用人單位在公益性崗位安排符合條件的人員就業(yè)，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按實際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予崗位補貼，公益性崗位補貼標準為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。
2.社會保險補貼：用人單位在公益性崗位安排符合條件人員就業(yè)，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按實際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼。補貼標準按單位應(yīng)為所招人員繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險和工傷保險計算，個人應(yīng)繳納部分由本人負擔(dān)。
3.根據(jù)黔府辦發(fā)[2011]107號文件精神，公益性崗位人員的崗位補貼40%由用人單位承擔(dān)，崗位補貼60%由就業(yè)專項資金承擔(dān)，就業(yè)專項資金不足的，由同級財政部門統(tǒng)籌安排。
（六）公益性崗位聘用的人員，根據(jù)《勞動合同法實施條例》第十二規(guī)定，“其勞動合同不適用勞動合同法有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定?！?/P>
（七）工作職責(zé)和責(zé)任監(jiān)督：
1.縣就業(yè)局負責(zé)全縣公益性崗位開發(fā)、日常管理、監(jiān)督檢查。對公益性崗位申報情況、公益性崗位安置就業(yè)困難人員情況、公益性崗位申報崗位補貼和社會保險補貼情況及時輸入計算機管理系統(tǒng)，在《就業(yè)失業(yè)登記證》上做好登記。
2.用人單位直接管理公益性崗位人員，負責(zé)制定公益性崗位的工作職責(zé)和相應(yīng)的考勤考核等管理制度，加強日常的考核和管理，開展經(jīng)常性的思想教育，提高就業(yè)人員的社會責(zé)任心、自身素質(zhì)和勞動技能。對無正當(dāng)理由、違反勞動規(guī)定不到崗位工作、不完成崗位任務(wù)的人員，要進行批評教育，對于屢教不改或違反國家法律法規(guī)的予以辭退，并將情況及時報送縣人力資源和社會保障部門。
3.縣人社局、縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局等部門負責(zé)對各項補貼的審核、發(fā)放、管理情況進行監(jiān)督檢查。任何單位和個人不得截留、挪用、冒領(lǐng)專項補助資金，對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)進行查處；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)單位和個人的刑事責(zé)任。
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